北青报:治理弹窗广告须有硬措施

原标题:治理弹窗广告须有硬措施

最近,手机和电脑上的弹窗广告问题再次引发了社会各界的关注,部分弹窗广告甚至还存在着木马植入、信息诈骗和强制消费等安全隐患问题。据央广“中国之声”报道,这些弹窗广告可以根据上网人群进行精准推送,还可以根据后台账户的标签选择推送网站。相关人员表示不用担心被举报,因为网上到处都是广告。

使用电脑和手机浏览网页的用户几乎都“被强迫”看过弹窗广告。更令人气愤的是,有些广告涉及低俗色情的内容,并长时间霸屏,不仅耽搁用户正常浏览网页,还可能带来尴尬,甚至可能被植入的病毒侵犯个人信息,这些都令人不堪其烦。所以,无论从哪方面讲都应该采取严厉措施治理这类弹窗广告了。


当大多数人选择手机和电脑浏览网页、选购商品时,通过网页弹窗方式推送广告自然会取得很好的效果。按说经营者及广告公司采取弹窗方式推送广告,在一定程度上能提高商品的竞争力和曝光率,应该不会被法律所禁止,但是任何行为都应遵循一定的界限,如果侵犯了他人正当权益,扰乱了社会秩序,就应该承担相应的责任。


对于弹窗广告,广告法及互联网广告管理暂行办法都明确规定:利用互联网发布、发送广告,不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告,应当显著标明关闭标志,确保一键关闭。不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。未显著标明关闭标志,确保一键关闭的,由市场监督管理部门责令改正,对广告主处5000元以上30000元以下罚款。这就是说,弹窗广告必须在显著位置标明关闭方式,确保用户可一键关闭。


弹窗广告之所以让用户不胜其烦,且推销者明目张胆地表示“不怕告”,还在于其违法成本太低。如前所述,未显著标明一键关闭标志的,最多可罚款3万元,且处罚对象是广告主。在实践中,能够拥有弹窗广告技术者并非广告主,而是广告经营者或发布者,这种“打错板子”的处罚是不会让真正的违法者感受到任何损失。加之对于弹窗广告的频率,每天在每个网页上发布的次数尚无明确限制,导致很多弹窗广告铺天盖地而来,用户关闭之后又出现一个新广告,甚至难以找到关闭选项。


治理弹窗广告,首先应提高违法成本。可提高罚款的额度并对多次违规者给予吊销证照、责令停业整顿、下架APP等处罚;明确弹窗广告的投放频率、次数等,如限定一个广告每天在每个网页上的投放次数,一个网页每天允许投放广告的总次数,用户关闭弹窗后不得在该网页再次弹出广告等。


对于弹窗广告的周边行为,是否涉嫌严重违法乃至犯罪,也应引起关注。如推广涉及赌博、色情内容广告的,可能涉嫌构成非法利用信息网络罪;未经允许强行在其他网站的网页中推送广告,或者植入病毒的,涉嫌破坏计算机信息系统罪、非法侵入计算机信息系统罪;而那些利用用户浏览偏好精准推送广告的,是否涉嫌侵犯公民信息,也值得深入调查。


在信息爆炸时代,纷繁复杂的信息本来已经成为用户的负担,那些弹窗广告更是让看网页沦为看广告,给用户带来极大困扰,严重扰乱互联网正常秩序。对此,相关监管部门应健全规则体系,强化监督态势和打击力度,确保弹窗广告有序发展,让用户拥有绿色清净的互联网环境。

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钱江晚报:扫楼募捐,水滴筹如何守住公益本位

原标题:扫楼募捐,水滴筹如何守住公益本位

知名互联网筹款平台“水滴筹”正面临一场舆论危机。梨视频拍客近日上传一段“卧底”视频,曝光水滴筹在超过40个城市的医院派驻筹款顾问,逐个病房引导患者发起筹款,从中每单最高提成150元,有人月入过万元。

水滴筹采取末位淘汰的管理方式,筹款顾问一个月最少得完成35单,否则就会被淘汰。为“抢占市场”,筹款顾问对募捐金额填写随意,对求助者财产状况不加审核甚至有所隐瞒,对捐款用途缺乏监督。这段视频曝光后,各种口诛笔伐纷至沓来。11月30日,水滴筹回应称,已第一时间开展相关情况排查,即刻起线下服务团队全面暂停服务,整顿彻查类似违规行为。


据水滴筹官网介绍,自上线以来,水滴筹已为大病患者筹得200多亿元救命钱。哪怕打个对折,也是助人无数,功德无量。一件事情,从不同角度来看,往往结论不同。如果水滴筹没有采取提成和末位淘汰制,筹款顾问即志愿者挨家挨户查访患者,为需要的病患发起网上募捐,也可以说是在做善事。所以,有人认为,问题不是出在扫楼募捐,而是出在流程监管,水滴筹应做好真实性审核,确保求助者真的就是需要救助的人。


但我想指出的是,根子并不在于团队管理或求助者真实性审核,而是水滴筹的商业逻辑导致了今天的困境。水滴筹不是纯粹的公益组织,而是一家已经引进C轮融资的商业公司,仅今年上半年,水滴筹融资总额已接近16亿元。这决定了,水滴筹不可能单纯从事公益慈善,而需要有清晰的盈利战略和变现能力。


参照目前国内类似互联网筹款平台的运营模式,水滴筹的盈利和变现能力,一是利用捐款沉淀资金进行资本运作,二是从募捐款项中提取管理费用和佣金,三是将平台注册用户转化为商业服务对象,例如向他们推销保险,此外还有来自对用户数据的深入挖掘转化,等等。但无论是哪种方式,水滴筹都需要获得越来越多的用户,才能在这基础上实现商业转化。


这样的话,落到筹款顾问头上的任务,只能是不断引入新的求助者,这样才能吸引更多的捐助者/用户。那么,求助者和捐助者的公益诉求与普通的商业需求,最终必然产生冲突和矛盾。为什么筹款顾问会“放水”,放低求助者门槛,因为不这样他们就无法完成平台的任务要求。也就是说,这一根本矛盾不解决,哪怕这次整改到位,过不了多久,一定又会发生新的问题和矛盾。


不过,这样说并不是要彻底否定以商业方式推进公益慈善事业的模式。商业手段是激发慈善积极性的一个重要因素。互联网技术越来越先进,也为传统公益慈善转型提供了广阔前景,应当允许和鼓励互联网公司、商业组织积极摸索和尝试新的公益慈善模式。只是在商业手段和公益慈善之间,应当建立一道防火墙,不能让商业化直接介入公益活动,确保公益慈善不走形、不变味。


要做到这点,也没有想象中那么困难,就是负责商业变现的部门与负责公益运作的部门应该区隔开来,不能拿商业逻辑和考核制度管理公益团队。筹款顾问的任务只能是找到那些适合帮扶的对象,帮助求助者在网上发布募捐信息,而不能把求助者当作潜在商业用户对待。以商业手段驱动公益慈善事业,但不能让商业败坏了公益慈善,这是水滴筹目前所面临的困境与抉择。只有这样,类似互联网筹款平台才能守住公益本位,趟出一条新路。

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强化制度意识  提高治理能力(信息快递)

强化制度意识 提高治理能力(信息快递)
——中央党校(国家行政学院)“学习贯彻党的十九届四中全会精神”学员论坛综述

修 涛

2019年12月04日05:12 来源:人民网-人民日报

为深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,中央党校(国家行政学院)进修一部主办、省部级干部“习近平新时代中国特色社会主义思想”高级研修班(第三期)承办的“学习贯彻党的十九届四中全会精神”学员论坛日前在京举行。中央党校(国家行政学院)副校(院)长谢春涛出席论坛,中央和国家机关工委副书记、中央和国家机关纪检监察工委书记侯凯主持论坛。

教育部副部长、党组成员钟登华认为,新中国成立70年特别是改革开放40多年来,我国创造了高等教育发展的世界奇迹,我们要坚定不移地走中国特色社会主义高等教育发展之路。面对世界百年未有之大变局,面对“两个一百年”奋斗目标,面对人民群众对教育的新期待,必须坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍,推进制度创新和治理能力建设,加快建设教育强国,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供人才智力支撑。

山东省人大常委会副主任齐涛指出,中国特色社会主义制度和国家治理体系具有鲜明的中国特色,是国家治理体系和治理能力现代化的中国方案。中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有统领地位的是党的领导制度。正因为如此,党的十九届四中全会《决定》把坚持和完善党的领导制度体系放在首位。把开放作为制度设计的重要导向,使国家制度和国家治理体系可以吸纳人类优秀文明成果,实现制度的最优化。

安徽省委常委、省纪委书记、省监委主任刘惠认为,全会提出坚持和完善党和国家监督体系,进一步完善了党自我革命的制度设计。坚持权责法定、权责透明、权责统一,强化对权力的监督制约,重点是抓关键少数,破解对 “一把手”和同级监督的难题,推进政治监督的具体化、常态化。要持续保持高压态势,让“不能腐”的震慑常在;推动制度自我完善和发展,扎紧“不能腐”的笼子;不断提高监督质效,倒逼“不想腐”的习惯养成。要构建全覆盖的制度执行监督机制,保障国家治理各项决策部署和政策措施的贯彻落实。

中国铝业集团有限公司董事、党组副书记敖宏认为,坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展,提升国企治理能力,就要在完善中国特色现代企业制度上下功夫,增强控制力;在优化国有经济布局、调整结构上下功夫,增强影响力;在深化国企改革、创新体制机制上下功夫,增强创新力;在健全“大监督”体系上下功夫,提升抗风险能力;在增强做强做优做大国有资本的使命感和责任感上下功夫,坚决搞好国有企业,全面提升国有企业竞争力。

学员们还围绕中国特色社会主义制度建设的里程碑、深入推进中国特色社会主义军事制度建设、夯实国家治理的群众基础、国家治理现代化的理论维度等问题进行了发言交流。


《 人民日报 》( 2019年12月04日 09 版)
(责编:马昌、岳弘彬)

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中青网:网络暴力最可怕的是对尊严的践踏

原标题:网络暴力最可怕的是对尊严的践踏

前段时间,电影《少年的你》火了,高票房、高口碑说明了公众对校园霸凌行为的深切关注与共情。当这种霸凌行为延伸到网上,就成了网络暴力。

近年来,网络暴力导致的悲剧不断上演,引发广泛关注。但仍有网友会说,现在的孩子心理太脆弱了,至于吗?这些网友,可能大大低估了网络暴力的破坏力和对受害者心理造成的伤害。


应对方式是指我们在压力或挫折情境中,为减轻压力而采取的认知、方法和策略。一般来说,应对方式可以分为问题应对和情绪应对两种。前者主要是理性参与,后者则主要是感性参与。当面对自身难以改变的挑战性环境时,个体常常倾向于采取情绪应对。


网络暴力,大多是非理性的情绪攻击。对施暴者来说,这可能是一种对现实不满的情绪发泄,这种情绪发泄容易引起情感共振,形成情绪传染。被害者在遭受网络暴力后,首先会产生情绪反应,负责情绪的脑区被极大激活,而负责理性的脑区处于劣势,甚至暂时丧失对情绪的调控功能。


控制感是人类最基本的需求之一。每个人都需要有一种能够掌控环境的感觉,希望自己的每一个行为都尽可能有相应反馈和结果。按一下开关,我们可以看到灯亮了或灭了;给别人发一条微信,能够收到回复;经过一段时间努力,可以看到自己的进步……这些都是有控制感的表现。


网络暴力,相对于传统的肢体暴力,大大降低了施暴的条件,只要具有基本网络操作水平的人,皆可以通过留言、弹幕等方式进行施暴。同时,网络暴力的传染性更强,传播性更广,危害性也更大。


在这种状况下,身处网络暴力之中的受害者,会产生一种强烈的失控感、无力感和无助感。每个人的心理能量都是有限的,当网络暴力这只无形的大手掐住了受害者的咽喉,剧烈的挣扎反而会使这只手越掐越紧,控制感急剧降低,能量终将被消耗殆尽。


在一档辩论节目中,有一期关于“键盘侠”的讨论。嘉宾陈铭讲了一个自己女儿被网络暴力的故事。“六一”儿童节,陈铭跟自己女儿拍了几张自拍照并发到微博。网友却在下方留言:“这个孩子真的丑……”还有网友会攻击孩子的籍贯、基因等。


这样的言语攻击,体现了网络暴力最可怕的一点:对受害者的尊严进行践踏。社会计量器理论指出,自尊是个体对其人际关系好坏的一种内在反映,它代表着个体和社会以及重要他人之间的关系,被排斥和被攻击的客观经历和主观感受都会给个体的自尊带来消极影响。


网络暴力,把排斥和攻击无限放大,会使得受害者产生羞耻感和耻辱感。尊严丧失,直到怀疑人生的价值。自杀的动机-意志整合模型认为,自杀意念的产生主要来自于挫败或羞耻的体验所引发的受困。很明显,持续遭到网络暴力,容易使受害者在丧失尊严后,产生绝望心理,甚至走向自杀。


因此,我们之所以坚决反对网络暴力,不仅因为其行为本身的非正义性,也因为它会对人的心灵产生不可估量的伤害和影响。

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坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路(百名专家谈中国制度)

党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,全面回答了在新的历史时期,国家制度和国家治理应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大的政治问题。《决定》指出,要“坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持各民族一律平等,坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,保证民族自治地方依法行使自治权,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。”完善和发展民族事务治理体系,提升民族事务治理能力,既是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是有效应对新时代党的民族工作面临新形势新任务新情况新挑战的必然要求。

作为我国基本政治制度之一的民族区域自治制度,是中国共产党在革命、建设、改革长时期的历史实践中形成和不断发展完善的,是马克思主义民族理论与中国实践相结合的产物,是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果。在这条正确道路的指引下,我国各族人民共同团结奋斗,共同繁荣发展。70年的光辉实践已经充分证明,我们找到了一条符合中国国情、具有中国特色的解决民族问题的正确道路。

社会在进步,时代在发展。面对新时期民族工作的任务使命,我们必须加快完善和改进民族事务治理体系,坚持走中国特色解决民族问题的正确道路。

中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。国无魂不立,族无魂不聚。十九届四中全会《决定》特别强调“铸牢中华民族共同体意识”,充分体现了党在新时代赋予了民族工作的新内涵和新使命。铸牢中华民族共同体意识,就是要引导各族干部群众深刻认识中华人民共和国是各族人民共同缔造的国家,中华文化是各民族共同创造的文化,中华民族伟大复兴的中国梦是56个民族共同的梦。只有牢固树立各民族水乳交融、唇齿相依、休戚相关、荣辱与共的命运共同体理念,才能汇聚起新时代各族人民实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

“共同团结奋斗,共同繁荣发展”,是新世纪新阶段民族工作的主题。要坚持和完善民族区域自治制度,切实做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。明确团结统一是国家最高利益,是实行民族区域自治的前提和基础。同时,要保证民族自治地方依法行使自治权,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要加大支持力度,加快民族地区发展,实事求是、因地制宜,发挥好中央、发达地区、民族地区三个积极性,不断提高各族群众生活水平,确保全面建成小康社会一个民族都不能少。

推进各民族间的交往、交流、交融是铸牢中华民族共同体意识的重要载体和手段。只有各民族和睦相处,相互交往交流交融,才能真正促进社会和谐稳定,才能推动社会进步发展。因此,要积极推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,多措并举,消除部分少数民族群众在地域分布、语言文化、职业结构、城镇化进程等方面存在的疏离和隔阂。不断创新公共治理的政策措施,消除族际交往障碍,拓宽各民族交往交流交融渠道。交融并不是要取消民族之间的差异,而是尊重差异、包容多样,通过扩大交流交往交融,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲,守望相助。

积极创造条件,打造各民族群众共居、共学、共事、共乐的基础平台,是推动各民族的交流交往交融的必要条件,也是建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境的具体措施。通过共居、共事,促进各族干部群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情;通过共学、共乐,让各族青少年学习在一起、成长在一起;通过扎实推进“双语”教育,让更多的少数民族群众掌握国家通用语言文字,开阔视野,增长知识,在更大的范围里交往交流交融。通过全面深入持久开展民族团结进步创建工作,使各族群众牢固树立“三个离不开”思想,实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的总目标。

铸牢中华民族共同体意识,必须引导各族群众不断增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。“五个认同”是正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观的具体体现,也是民族团结教育和增强民族凝聚力所要达到的根本目的。增进对伟大祖国的认同,重在强化每一个公民最基本的情感认同和责任担当;增进对中华民族的认同,重在强化中华民族共同体意识。增进对中华文化的认同,事关加强中华民族大团结的长远和根本,是最深层次的认同,是民族团结之根、民族和睦之魂。因此,要在增强中华文化认同的基础上,繁荣发展各民族文化,以社会主义核心价值观统领构建各民族共有精神家园。增进对中国共产党的认同,增进对中国特色社会主义的认同,就是要牢牢把握中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。中国共产党始终是中国特色社会主义制度建设的坚强领导核心,中国特色社会主义制度始终是当代中国发展进步的制度性保障。唯有坚持“五个认同”才能团结凝聚各族人民,实现中华民族的伟大复兴。 

(作者为中央民族大学教授,本报记者刘维涛整理)


《 人民日报 》( 2019年12月05日 11 版)
(责编:曹昆、岳弘彬)

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